黨的二十屆三中全會科學(xué)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,,在改革開放歷史進(jìn)程中樹立了一個新的里程碑,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央偉大的歷史主動精神,、巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。政法機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,謀深做實(shí)進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革,,為以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障,。
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。進(jìn)一步全面深化改革,,既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。政法機(jī)關(guān)要錨定時代坐標(biāo),,提高政治站位,,自覺在大局下行動,堅(jiān)決扛起進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革的使命擔(dān)當(dāng),。 進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革是以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力,。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是進(jìn)一步全面深化改革的主題,是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟,。以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化,,為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障,,是習(xí)近平總書記提出的明確要求,,賦予了政法工作新的歷史使命。履行好新征程政法工作職責(zé)使命,必須靠深化改革來破除一切不合時宜的思想障礙和體制機(jī)制弊端,,充分調(diào)動各方面積極因素,,著力激發(fā)和增強(qiáng)政法工作活力,為以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力,。 進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求,。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。制度興則國家興,,制度穩(wěn)則國家穩(wěn),,制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出制度建設(shè)這條主線,,通過全面深化改革完善各方面制度,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,,彰顯出巨大優(yōu)越性,。我國社會主義司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,在新征程上繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,,必須進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革,,繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度,固根本,、揚(yáng)優(yōu)勢,,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),,不斷把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為工作效能,。 進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革是滿足人民對社會公平正義新期待的重要舉措。促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?,F(xiàn)階段,人民群眾對美好生活的需要日益廣泛,,特別是對民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,。政法機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)人民群眾新期盼,,把促進(jìn)社會公平正義擺在更加突出的位置,協(xié)同推進(jìn)立法,、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革,加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、公正高效的執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制,,健全法律面前人人平等保障機(jī)制,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度,、每一個執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義。 進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要,。防范化解重大風(fēng)險,,堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,是政法戰(zhàn)線的重要職責(zé),。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),,我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時期,各種“黑天鵝”“灰犀?!笔录S時可能發(fā)生,。政法機(jī)關(guān)要聚焦主責(zé)主業(yè),全面貫徹總體國家安全觀,,緊緊圍繞建設(shè)更高水平的平安中國,,進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革,以完善的制度機(jī)制防風(fēng)險,、保安全,、護(hù)穩(wěn)定,以新安全格局保障新發(fā)展格局,。 全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》科學(xué)謀劃了圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署,特別是用兩個專章對完善中國特色社會主義法治體系,、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署,。政法機(jī)關(guān)要深刻理解、準(zhǔn)確把握,,對標(biāo)對表制定實(shí)施方案,,以釘釘子精神確保黨中央決策部署在政法領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實(shí)。 健全完善黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制,。堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢和根本保證,,必須把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作全過程各方面。做實(shí)“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制,,堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示作為政治要件,,堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記的重要指示件件都傳達(dá)學(xué)習(xí),,習(xí)近平總書記批示交辦的事項(xiàng)件件都督辦落實(shí),需要向習(xí)近平總書記請示報告的重大決策事項(xiàng)件件都請示報告,,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告重大事項(xiàng)制度,,確保政法工作始終置于以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。完善黨絕對領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)體系,,全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,,嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央政法委員會工作規(guī)則》,研究制定加強(qiáng)新時代政法工作的意見,,推動完善各級黨委政法委員會工作制度,,提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)常態(tài)化長效化,,建立健全以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干長效機(jī)制,,對習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹,持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作。完善鍛造新時代政法鐵軍制度機(jī)制,,健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制,,堅(jiān)決徹底肅清周永康,、孫力軍政治團(tuán)伙等流毒影響,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐工作機(jī)制,,確保政法隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔,、絕對可靠,。 推動完善中國特色社會主義法治體系。政法機(jī)關(guān)作為全面依法治國的生力軍,,要全面貫徹習(xí)近平法治思想,,完善法治體系,加強(qiáng)法治建設(shè),,維護(hù)法治統(tǒng)一,,推動建設(shè)更高水平的法治中國,。深化立法領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋纂,,推動重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,,提高政法領(lǐng)域立法質(zhì)量,。深入推進(jìn)依法行政。推動公安,、司法行政機(jī)關(guān)健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制,,完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,,完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,。健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。健全監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,監(jiān)察權(quán),、偵查權(quán),、檢察權(quán)、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制機(jī)制,確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行,。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,,健全國家執(zhí)行體制,強(qiáng)化當(dāng)事人,、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督,。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度,完善國家賠償制度,。深化和規(guī)范司法公開,,落實(shí)和完善司法責(zé)任制。規(guī)范專門法院設(shè)置,。深化行政案件級別管轄,、集中管轄、異地管轄改革,。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制,。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度,。加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障,完善事前審查,、事中監(jiān)督,、事后糾正等工作機(jī)制,完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度,依法查處利用職權(quán)徇私枉法,、非法拘禁,、刑訊逼供等犯罪行為。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,。建立輕微犯罪記錄封存制度,。完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。推動健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,,深化律師制度,、公證體制、仲裁制度,、調(diào)解制度,、司法鑒定管理體制改革。推動完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制,。推動加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù),,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,制定專門矯治教育規(guī)定,。加強(qiáng)涉外法治建設(shè),。統(tǒng)籌建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法,、司法,、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制,。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系,,深化執(zhí)法司法國際合作。推動完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄,、選擇適用域外法等司法審判制度,。推動健全國際商事仲裁和調(diào)解制度,培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所,。 推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。政法機(jī)關(guān)要全面貫徹總體國家安全觀,,聚焦建設(shè)更高水平的平安中國,,完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制,,確保國家安全、社會安定,、人民安寧,。健全國家安全體系。推動完善國家安全力量布局,,構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系,。完善政法領(lǐng)域維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制,堅(jiān)決防范化解各類政治安全風(fēng)險,,在世界大變局中堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全,、制度安全、意識形態(tài)安全,。完善公共安全治理機(jī)制,。推動健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn),、食品藥品安全,、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、人工智能安全等領(lǐng)域風(fēng)險防控和執(zhí)法司法工作,。健全社會治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,立足預(yù)防,、立足調(diào)解、立足法治,、立足基層,正確處理人民內(nèi)部矛盾,,提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平,。推進(jìn)信訪工作法治化,實(shí)現(xiàn)預(yù)防,、受理,、辦理、監(jiān)督追責(zé),、維護(hù)秩序法治化,,讓群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn),。推動完善社會治安整體防控體系,,健全刑滿釋放人員安置幫教、嚴(yán)重精神障礙患者管理救助,、未成年人犯罪預(yù)防治理等工作機(jī)制,,健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,,依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動。推動探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度,。完善涉外國家安全機(jī)制,。推動建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作,,健全反制裁,、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制,。 推進(jìn)落實(shí)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展改革措施,。圍繞中心、服務(wù)大局是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在,、使命所然,。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制貢獻(xiàn)法治之力,、筑牢平安之基。依法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,。立足政法職能,,從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入,、公平競爭,、社會信用等方面入手,推動經(jīng)營主體平等,、市場競爭有序,、市場配置資源、政府監(jiān)管到位,、司法維護(hù)公正,。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,依法打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為,。推動營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。堅(jiān)持平等適用法律,,對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),,防止和糾正利用行政,、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。協(xié)同推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,探索建立高技術(shù)人才移民制度,,推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新,。服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。落實(shí)和完善對新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能的包容審慎監(jiān)管,加大科技創(chuàng)新執(zhí)法司法保護(hù)力度,,為推動技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級提供全面充分的法治保障,。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論,,在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”,。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持正確的方法論,把握政法領(lǐng)域改革的規(guī)律,,解決好過河的“橋”和“船”問題,,增強(qiáng)改革科學(xué)性、預(yù)見性,、主動性,、創(chuàng)造性,確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),、取得實(shí)效,。 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相結(jié)合。頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索是深化改革的“兩條腿”,,良性互動,、不可偏廢。進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革,,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),,更加突出改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性。要心懷“國之大者”,,找準(zhǔn)政法領(lǐng)域面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,,加強(qiáng)系統(tǒng)研究、整體謀劃,、統(tǒng)籌布局,,切實(shí)把全會作出的重大部署不折不扣貫徹落實(shí)好。改革必然會遇到許多新矛盾新問題,需要在實(shí)踐中大膽探索,。尊重基層首創(chuàng)精神,,引導(dǎo)各地用改革辦法因地制宜解決新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的問題,努力創(chuàng)造更多可復(fù)制,、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn),。 堅(jiān)持改革和法治相促進(jìn)。改革和法治如鳥之雙翼,、車之兩輪,,相輔相成、相伴而生,。法治的完善離不開改革推動,,改革的深化需要法治來規(guī)范和保障。堅(jiān)持改革和法治有機(jī)統(tǒng)一,、互促共進(jìn),,對于進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革尤為重要。要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革,,善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題,,做到重大改革于法有據(jù)。堅(jiān)持在改革中完善法治,,堅(jiān)決破除各種阻礙法治進(jìn)步的體制機(jī)制障礙,,及時把改革成果上升為法律制度。 往期推薦閱讀
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