“恢復(fù)原貌后的灘涂真美!”近日,浙江省余姚市人民檢察院第七檢察部檢察官再次來到余姚圍區(qū)四期相公壇附近海域,對(duì)之前辦理的非法占用灘涂畜禽養(yǎng)殖一案進(jìn)行實(shí)地回訪,。眺望著用無人機(jī)拍下的恢復(fù)原貌后一望無垠的美麗灘涂,為此案奔波了近3個(gè)月的公益訴訟檢察官不禁感嘆道,。

余姚地處美麗富庶的長(zhǎng)江三角洲南翼,海岸線長(zhǎng)達(dá)23公里,灘涂資源豐富,是建設(shè)濱海工業(yè)區(qū)的重要土地后備資源,。近年來,余姚市檢察院始終緊盯海洋生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)資源,用公益訴訟這把利劍守護(hù)著這些像黃金一樣珍貴的海洋灘涂資源。

2019年4月,根據(jù)“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的部署,余姚市檢察院利用無人機(jī)對(duì)轄區(qū)海域及周邊灘涂進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),海塘邊大片區(qū)域有畜禽養(yǎng)鵝現(xiàn)象,。

余姚市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn),魯某在未向海涂圍墾管理部門申請(qǐng)租用土地及辦理相關(guān)手續(xù)的情況下,自2017年5月始,擅自占用圍區(qū)四期相公壇北塊灘涂用于畜禽(鵝)養(yǎng)殖,養(yǎng)殖規(guī)模約4000只,占用灘涂面積約50畝,搭建有兩個(gè)塑料大棚及附屬設(shè)施,。放養(yǎng)過程中,魯某對(duì)養(yǎng)鵝產(chǎn)生的廢棄物未做任何處理,直接棄置于灘涂上,嚴(yán)重污染了周邊生態(tài)環(huán)境。

余姚市檢察院公益訴訟相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這一區(qū)域南側(cè)灘涂也存在非法畜禽養(yǎng)殖的情況,。

“沿海灘涂管理涉及到多個(gè)行政部門,管理權(quán)責(zé)存在分歧,導(dǎo)致魯某等違法行為人利用監(jiān)管漏洞長(zhǎng)期非法侵占灘涂資源,。”余姚市檢察院第七檢察部主任戚吉瓊介紹說,為有效破解這一監(jiān)管難題,余姚市檢察院以圓桌會(huì)議的方式協(xié)調(diào)海涂圍墾和海塘管理局,、漁政站,、中意生態(tài)園建設(shè)管理局等多部門共同會(huì)商,充分發(fā)揮各行政機(jī)關(guān)在公益保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)同性,形成公益保護(hù)合力,。

5月17日,余姚市檢察院從擅自占用土地資源和非法養(yǎng)殖污染環(huán)境等多個(gè)角度,分別向水利局(海涂圍墾和海塘管理局)和寧波市生態(tài)環(huán)境局余姚分局發(fā)出檢察建議,建議海涂圍墾和海塘管理局依法對(duì)魯某非法占用灘涂的違法行為進(jìn)行查處,責(zé)令退還所占用灘涂,恢復(fù)原狀;根據(jù)國(guó)有灘涂資源有償使用原則,對(duì)魯某非法占用灘涂期間收取合理費(fèi)用;建議寧波市生態(tài)環(huán)境局余姚分局對(duì)魯某非法畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為予以查處,督促其采取措施消除污染,。

不僅局限于發(fā)出檢察建議,余姚市檢察院先后走訪自然資源和規(guī)劃局、海涂圍墾和海塘管理局,、中意寧波生態(tài)園余姚管委會(huì)等多個(gè)部門,圍繞存量圍填海整改,、灘涂土地利用規(guī)劃、行政管理等問題開展專項(xiàng)調(diào)研,梳理發(fā)現(xiàn)非法侵占沿海灘涂存在的問題和困難,從法律法規(guī)適用,、綜合治理意見等方面提出對(duì)策建議,形成《市檢察院反映非法侵占沿海灘涂存在四大問題亟需引起重視》的調(diào)查報(bào)道報(bào)送余姚市委辦公室,推動(dòng)灘涂領(lǐng)域綜合治理,達(dá)到“辦理一案,、治理一片”的良好效果。

今年7月,在相關(guān)行政機(jī)關(guān)的依法查處下,魯某將所有養(yǎng)殖的畜禽全部遷移,鋼棚等養(yǎng)殖設(shè)施予以拆除,退還非法占用的全部灘涂,采取清掃,、填埋,、消毒等措施對(duì)灘涂進(jìn)行了處理,參照圍區(qū)土地租用價(jià)格支付了2000元灘涂使用費(fèi)。圍區(qū)四期相公壇南塊灘涂非法畜禽養(yǎng)殖的違法行為人鮑某,也在辦案檢察官的談話后自行拆除了養(yǎng)殖設(shè)施,關(guān)閉了養(yǎng)殖場(chǎng),。海涂圍墾和海塘管理局還利用河道開挖棄土對(duì)圍墾區(qū)域進(jìn)行土層加高,、水坑填平、接坡道路拆除,使非法占地養(yǎng)殖條件不復(fù)存在,。(記者 王春 通訊員 俞旦)