社區(qū)矯正法草案12月23日提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議,。這是該草案第三次提請審議,。相比此前，草案三審稿充分體現(xiàn)了黨的十九屆四中全會精神和我國司法理念和司法制度的進步,，較好地回應(yīng)了當(dāng)前社區(qū)矯正實踐中亟待解決的問題,，在頂層設(shè)計上兼顧了原則性、靈活性和可操作性,。

草案三審稿對社區(qū)矯正工作原則和目標(biāo)作了完善,，增加體現(xiàn)“分類管理,、個別矯正”的規(guī)定?？紤]到“消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素”是系統(tǒng)工程,，需要綜合施策，社區(qū)矯正只是其中的一個方面,，草案三審稿增加“有針對性地”作為限定條件,，使表述更為準(zhǔn)確。同時,，草案還在多方面進行了修改完善,。

增加內(nèi)容體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)

草案二審稿規(guī)定社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，并對避免對社區(qū)矯正對象的正常工作和生活造成不利影響作了規(guī)定,。

為了體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)相對應(yīng),，草案三審稿又進一步進行了完善，以便于準(zhǔn)確把握和操作,。草案規(guī)定,，社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)依法接受社區(qū)矯正，服從監(jiān)督管理,。同時,，草案規(guī)定，社區(qū)矯正的措施和方法應(yīng)當(dāng)避免對社區(qū)矯正對象的正常工作和生活造成不必要的影響,。

完善有關(guān)電子定位相關(guān)規(guī)定

草案二審稿對社區(qū)矯正機構(gòu)使用電子定位的條件和程序作了規(guī)定,。

對此，有部門建議進一步擴大可以適用電子定位的情形;有的常委會委員,、部門,、專家學(xué)者和社會公眾提出，使用電子定位應(yīng)當(dāng)慎重,，建議進一步明確使用的條件,、批準(zhǔn)程序和期限。

草案三審稿吸收了相關(guān)意見,，將“經(jīng)過批準(zhǔn)”明確為“經(jīng)縣級司法行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”,，同時增加規(guī)定“使用電子定位方法的期限不得超過三個月。對于不需要繼續(xù)使用的,，應(yīng)當(dāng)及時解除;對于期限屆滿后,，經(jīng)評估仍有必要繼續(xù)使用的，經(jīng)過批準(zhǔn),，期限可以延長,，每次不得超過三個月”。

此外,，根據(jù)監(jiān)督管理需要,，草案三審稿增加兩種可以使用電子定位的情形：一是,，“拒不按照規(guī)定報告自己的活動情況，被給予警告的”;二是,，“擬提請撤銷緩刑,、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的”。

與刑訴法現(xiàn)有規(guī)定做好銜接

草案二審稿規(guī)定,，被提請撤銷緩刑,、假釋的社區(qū)矯正對象可能逃跑或者可能發(fā)生社會危險的，社區(qū)矯正機構(gòu)可以提請人民法院決定“先行拘留”,。

對于這一規(guī)定,，有的常委會委員、部門,、專家學(xué)者和社會公眾提出,，為保證撤銷緩刑、假釋程序的順利進行,，對這部分人員中有可能逃跑或者可能發(fā)生社會危險的,，采取強制措施是必要的。但根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,，人民法院可以采取的強制措施有逮捕,、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等,，沒有拘留,。建議將“先行拘留”修改為“逮捕”，作為可以采取逮捕措施的一種專門情形,，更有利于與刑事訴訟法現(xiàn)有規(guī)定銜接,。

據(jù)此，草案三審稿規(guī)定,，被提請撤銷緩刑,、假釋的社區(qū)矯正對象可能逃跑或者可能發(fā)生社會危險的，社區(qū)矯正機構(gòu)可以在提出撤銷緩刑,、假釋建議的同時,，提請人民法院決定對其予以逮捕。人民法院應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)作出是否逮捕的決定,。決定逮捕的,，由公安機關(guān)執(zhí)行,。逮捕的期限不得超過三十日,。(記者 朱寧寧)