產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能拔苗助長(話說新農(nóng)村)

科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，既要打夠提前量，也要留夠安全量;政府不要越位,，而是要及時(shí)補(bǔ)位，圍繞服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力

最近到西北一個(gè)農(nóng)業(yè)縣采訪,，遇到了這樣一件事,。一位基層農(nóng)技員10年前在當(dāng)?shù)芈氏劝l(fā)展大棚蔬菜，從小到大,，現(xiàn)在規(guī)模發(fā)展到1萬畝,。有關(guān)部門看著勢頭不錯(cuò)，今年制定設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃,，要求他加大發(fā)展規(guī)模,，每年帶動(dòng)周邊新增1萬畝。

按理說,，有了好政策,，農(nóng)技員該高興才是?？伤麉s一臉焦慮：“目前1萬畝的規(guī)模，技術(shù)力量已經(jīng)很吃力了,，再擴(kuò)大面積,，肯定管不過來。再說,，規(guī)模一下擴(kuò)大了一倍,，銷路怎么辦?”

農(nóng)技員的擔(dān)心不是沒有道理。筆者仔細(xì)了解,，今年縣里的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃目前僅完成六七成,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度還不到10%。規(guī)劃遇冷,，讓我們再次認(rèn)識(shí)到,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須尊重客觀規(guī)律，靠拔苗助長,、盲目擴(kuò)張,，難免會(huì)帶來“菜賤傷農(nóng)”的后果。

事實(shí)上,，許多好產(chǎn)業(yè)成長背后的秘笈,，都少不了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。贛南臍橙,、蒼溪紅心獼猴桃等等,，許多特色產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng),，都經(jīng)歷過無序發(fā)展,、盲目擴(kuò)張，到科學(xué)規(guī)劃,、品牌營銷的過程,。試想,，如果不顧市場規(guī)律，盲目制定規(guī)劃,，只是一味追求上規(guī)模,、趕速度，即便投入再多的人才,、資金,、技術(shù)，恐怕也難以把特色農(nóng)業(yè)做大,、做優(yōu),、做強(qiáng)。

因地制宜強(qiáng)“特色”,，加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性勢在必行,。怎么干?既要打夠提前量，也要留夠安全量,。既然是規(guī)劃,，就要適度超前，給產(chǎn)業(yè)留出充足的發(fā)展空間,。但與此同時(shí),，也要保持清醒，因?yàn)槿魏我粋€(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都面臨市場風(fēng)險(xiǎn),，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還要經(jīng)受自然風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),，因此，不能只是一味地盯著規(guī)模效益,，憧憬著規(guī)模紅利,，更要尊重市場規(guī)律和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

當(dāng)然,，要想讓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)揮應(yīng)有作用,，離不開政府角色的準(zhǔn)確定位——不當(dāng)“大掌柜”，多當(dāng)“店小二”,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面向大市場,，政府不能越位，直接替農(nóng)民拿主意,，干預(yù)具體的經(jīng)營和生產(chǎn)行為,。而是要及時(shí)補(bǔ)位，圍繞服務(wù)發(fā)力,。比如市場行情如何,，什么樣的產(chǎn)品賣得俏?及時(shí)把準(zhǔn)確的市場信息傳給經(jīng)營主體。另外,，如何優(yōu)化供應(yīng)鏈,，如何助力農(nóng)產(chǎn)品漲身價(jià)?這些方面,，靠一家一戶難以解決，政府則應(yīng)及時(shí)出手,，營造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、龍頭企業(yè)等新型主體,，讓他們帶動(dòng)更多農(nóng)戶，合力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),。

產(chǎn)業(yè)興,，百業(yè)興。我國地域遼闊,，各地自然條件各不相同,，各地的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有挖掘潛力。用好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這個(gè)工具,，科學(xué)哺育,、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，那么,，這一張張“特色牌”,，就算目前仍是棵小苗,，相信總有一天會(huì)長成參天大樹,。

常 欽