產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能拔苗助長(話說新農(nóng)村)

科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，既要打夠提前量,，也要留夠安全量;政府不要越位，而是要及時補位,，圍繞服務精準發(fā)力

最近到西北一個農(nóng)業(yè)縣采訪,，遇到了這樣一件事,。一位基層農(nóng)技員10年前在當?shù)芈氏劝l(fā)展大棚蔬菜，從小到大,，現(xiàn)在規(guī)模發(fā)展到1萬畝,。有關部門看著勢頭不錯，今年制定設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃,，要求他加大發(fā)展規(guī)模,，每年帶動周邊新增1萬畝。

按理說,，有了好政策,，農(nóng)技員該高興才是?？伤麉s一臉焦慮：“目前1萬畝的規(guī)模,，技術力量已經(jīng)很吃力了，再擴大面積,，肯定管不過來,。再說,，規(guī)模一下擴大了一倍，銷路怎么辦?”

農(nóng)技員的擔心不是沒有道理,。筆者仔細了解,，今年縣里的設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃目前僅完成六七成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度還不到10%,。規(guī)劃遇冷,，讓我們再次認識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須尊重客觀規(guī)律,，靠拔苗助長,、盲目擴張，難免會帶來“菜賤傷農(nóng)”的后果,。

事實上,，許多好產(chǎn)業(yè)成長背后的秘笈，都少不了科學的發(fā)展規(guī)劃,。贛南臍橙,、蒼溪紅心獼猴桃等等，許多特色產(chǎn)業(yè)從小到大,、從弱到強,，都經(jīng)歷過無序發(fā)展、盲目擴張,，到科學規(guī)劃,、品牌營銷的過程。試想,，如果不顧市場規(guī)律,，盲目制定規(guī)劃，只是一味追求上規(guī)模,、趕速度,，即便投入再多的人才、資金,、技術,，恐怕也難以把特色農(nóng)業(yè)做大、做優(yōu),、做強,。

因地制宜強“特色”，加強規(guī)劃科學性勢在必行,。怎么干?既要打夠提前量,，也要留夠安全量。既然是規(guī)劃,，就要適度超前,，給產(chǎn)業(yè)留出充足的發(fā)展空間,。但與此同時，也要保持清醒,，因為任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都面臨市場風險,，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還要經(jīng)受自然風險的考驗，因此,，不能只是一味地盯著規(guī)模效益,，憧憬著規(guī)模紅利,，更要尊重市場規(guī)律和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,。

當然，要想讓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)揮應有作用,，離不開政府角色的準確定位——不當“大掌柜”,，多當“店小二”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面向大市場,，政府不能越位,，直接替農(nóng)民拿主意，干預具體的經(jīng)營和生產(chǎn)行為,。而是要及時補位,，圍繞服務發(fā)力。比如市場行情如何,，什么樣的產(chǎn)品賣得俏?及時把準確的市場信息傳給經(jīng)營主體,。另外，如何優(yōu)化供應鏈,，如何助力農(nóng)產(chǎn)品漲身價?這些方面,，靠一家一戶難以解決，政府則應及時出手,，營造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、龍頭企業(yè)等新型主體,，讓他們帶動更多農(nóng)戶，合力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),。

產(chǎn)業(yè)興,，百業(yè)興。我國地域遼闊,，各地自然條件各不相同,，各地的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有挖掘潛力。用好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這個工具,，科學哺育,、規(guī)避風險,，那么，這一張張“特色牌”,，就算目前仍是棵小苗,，相信總有一天會長成參天大樹。

常 欽