讓村務監(jiān)督看得見摸得著

15年前,，浙江武義縣后陳村創(chuàng)建了全國第一個“村務監(jiān)督委員會”,，實現(xiàn)村務管理權與監(jiān)督權相分離,。半月談記者在后陳村回訪了解到,，這些年來，后陳村堅持基層黨組織對村務監(jiān)督委員會機構的政治領導,，保障監(jiān)督到位而不越位;進一步規(guī)范村務決策管理的程序和監(jiān)督的權限,，推進了村莊善治發(fā)展。

“后陳模式”的初始制度設計是“一個機構,，兩項制度”,。一個機構,，就是常設的村監(jiān)委,，成員由村民代表會議選舉產生，任期與村委會同屆,。兩項制度就是,，由村民代表會議審議通過的《后陳村村務管理制度》和《后陳村村務監(jiān)督制度》。村委會依照村務管理制度管理村務,，村監(jiān)委依照村務監(jiān)督制度實行監(jiān)督,。

武義縣委組織部副部長嚴華說，村務監(jiān)督制度推行后,，縣委不斷進行深化和完善,。村監(jiān)委按照村務監(jiān)督制度履行監(jiān)督責任，對村民代表會議負責。村支部不能干預村監(jiān)委日常監(jiān)督工作,。

武義縣還對村務管理程序進行了規(guī)范,。比如，針對村民關心的民生問題和重大事項,，由村支部提議,，通過村民代表會議集體決策;村監(jiān)委成員參加決策過程，但只有建議權;定下的決策事項記錄由村監(jiān)委“簽字背書”,。后陳村支部書記陳忠武說：“村民關心的事項,，由村民代表一起商議決策，這樣村民信得過,?！?/p>

“村監(jiān)委除了過去已有的知情權、審核權,、建議權外,，近年來，縣里還進一步明確賦予村監(jiān)委對村務,、財務管理等情況的質詢權和主持民主評議權,。”后陳村監(jiān)委主任陳玉球說,，同時制度要求,，村監(jiān)委成員不得利用監(jiān)督職權謀私利，尤其是不能挑起矛盾,，搞無原則糾紛,，為監(jiān)督不越位劃出界線。

在一系列制度保障下,，村民有意見或建議都會向村監(jiān)委反映,，許多矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。陳玉球說,，這些年來,，后陳村民“零上訪”，干部“零違紀”,。

如今,，在后陳村，村級賬目已經在村民家中數(shù)字電視點播頻道上公開,。什么事項,，開支多少，經辦人是誰,，村民打開數(shù)字電視,，每張發(fā)票都看得清清楚楚,。村監(jiān)委還辦了《后陳月報》，送到村民家中,，每月的村務事項及動態(tài),，一目了然。村民說,，村務監(jiān)督看得見摸得著,，已成為常態(tài)。

半月談記者 謝云挺

(刊于《半月談》2019年第24期)