江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)：集成改革讓治理更有“溫度”

新華社南京8月22日電　題：江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)：集成改革讓治理更有“溫度”

新華社記者秦華江,、陸華東

今年派出近兩萬個工單,，全域布局“代辦”網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)考核防范責(zé)任“空轉(zhuǎn)”……兩年來,，江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)推行集成改革,，全方位整合10個部門的業(yè)務(wù)平臺,，主動尋找問題,，統(tǒng)一指揮調(diào)度,，通過定責(zé)增強(qiáng)干部危機(jī)感,，讓群眾和企業(yè)更具幸福感,。

“不少部門此前也推行‘網(wǎng)格化管理’，但由于各自為戰(zhàn),，仍存責(zé)任‘空轉(zhuǎn)’問題,。”新區(qū)管委會副主任馬云明說,，一些頑疾需用集成改革的辦法來破解,。

為防范管理上的錯亂，公安等10個部門的23個業(yè)務(wù)平臺,、2000多個視頻監(jiān)控以及8.6萬個公共,、交通設(shè)施等，先后被整合到集成管理指揮中心,。為快速處置網(wǎng)格事項(xiàng),，指揮中心配備工單處置專職隊(duì)伍。

通過打破部門及板塊的數(shù)據(jù)壁壘,，新區(qū)社會治理,、安全環(huán)保等事務(wù)，都能在指揮中心調(diào)度,。今年以來,，中心已派單近兩萬個，不少工單是企業(yè)和群眾反映的突出問題,。

在鎮(zhèn)江新區(qū)行政審批局副局長胡曦旬看來,，集成改革前一些部門習(xí)慣性“踢皮球”。隨著改革深入推進(jìn),，推諉問題越來越少,。

“孚能科技鋰離子電池項(xiàng)目總投資160億元,，從簽約到土地上市掛牌僅用18天，5個月完成廠房主體工程建設(shè),，一期項(xiàng)目將于9月投產(chǎn),。”孚能科技鎮(zhèn)江制造基地項(xiàng)目組執(zhí)行組長谷明說,。

項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命線,，人才是支撐項(xiàng)目的關(guān)鍵，依托項(xiàng)目聚人才,、依托人才招項(xiàng)目,，是實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

“‘孚能速度’展示新區(qū)在行政審批領(lǐng)域先行先試的決心,?！辨?zhèn)江新區(qū)管委會主任薛峰介紹，通過成立投資項(xiàng)目審批聯(lián)合代辦中心和重點(diǎn)園區(qū)板塊9個分中心,，新區(qū)構(gòu)建一張覆蓋全區(qū)的“代辦網(wǎng)絡(luò)”,。

開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，集成改革就是要統(tǒng)籌“社區(qū)+園區(qū)”,，但如何推動網(wǎng)格設(shè)置便利化?

鎮(zhèn)江新區(qū)集成管理指揮中心副主任萬兆棟介紹,，由區(qū)級平臺統(tǒng)一調(diào)度，數(shù)據(jù)信息集成互通,，與移動巡查執(zhí)法APP實(shí)時互動,，用智能化手段提高便民服務(wù)水平。

“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、專利申請等手續(xù)常由網(wǎng)格員代辦,，2018年專利提交量相當(dāng)于前五年總和的三倍?！卑⒗酌删o固件(鎮(zhèn)江)有限公司財務(wù)經(jīng)理洪梅說,。

細(xì)微之處，最見功夫,。在新區(qū),，“菜單式”、上門式服務(wù)正成為新風(fēng)景,?！拔覀兪穷I(lǐng)證做好事?！币蜴?zhèn)伏漕村網(wǎng)格員肖永三說,。

目前，新區(qū)正實(shí)施“一枚公章管審批,、一支隊(duì)伍管執(zhí)法,、一個中心管指揮,、一個平臺管信用、一個網(wǎng)格管治理”,，“人往格中去,，事在網(wǎng)中辦”的新治理方式正在形成。

為保障工單快速處置,，指揮中心建立督查督辦專職隊(duì)伍開展飛檢;優(yōu)化考核體系,，出臺《鎮(zhèn)江新區(qū)集成管理考核督查問責(zé)實(shí)施辦法》發(fā)揮集成優(yōu)勢。

馬云明稱,，每旬通報集成管理工作情況,、每月綜合考評并通報結(jié)果，有效避免了“工單轉(zhuǎn)圈”,。

干部有了危機(jī)感,，群眾才有幸福感。新區(qū)正探索將改革成效的監(jiān)督權(quán),、評判權(quán)交給企業(yè)和群眾，并對評價得分設(shè)置考核權(quán)重,。

考核定責(zé)后,，成果不斷顯現(xiàn)。江蘇省委編辦發(fā)布通報顯示,，新區(qū)自2017年起營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)前五;政務(wù)大廳窗口“一對一”按鍵實(shí)時評價和事后抽樣20%電話回訪顯示,，企業(yè)和群眾辦事滿意度在98.5%以上。

“講工作任務(wù)必講完成時限,，講完成時限必講時間節(jié)點(diǎn),，講時間節(jié)點(diǎn)必講責(zé)任主體，講責(zé)任主體必講責(zé)任考核,?！辨?zhèn)江市委常委、新區(qū)黨工委書記秦海濤說,，集成改革通過考核機(jī)制化,，不斷體現(xiàn)人民是主人、市場是主導(dǎo),、企業(yè)是主體,、人才是主角。