山西省平安建設(shè)條例
（2023年7月29日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）
山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第七號(hào)）
《山西省平安建設(shè)條例》已由山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年7月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2023年9月1日起施行。
山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年7月29日
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)平安山西建設(shè),，完善社會(huì)治理體系,，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展平安建設(shè),，適用本條例。本條例所稱平安建設(shè),，是指組織和動(dòng)員全社會(huì)力量,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，防范和化解社會(huì)矛盾,，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)政治安全,、社會(huì)安定,、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)清朗,。第三條 平安建設(shè)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、以人民為中心、共建共治共享的原則,，落實(shí)總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,，加強(qiáng)本行政區(qū)域的平安建設(shè)工作,。第六條 每年的十二月第二周為本省平安建設(shè)宣傳周。廣播,、電視,、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展平安建設(shè)公益宣傳,，對(duì)平安建設(shè)工作進(jìn)行輿論引導(dǎo),。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條 各級(jí)平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：（一）組織實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律,、法規(guī),；（二）組織開(kāi)展平安建設(shè)宣傳教育；（三）組織協(xié)調(diào)開(kāi)展平安建設(shè)工作,；（四）貫徹落實(shí)本級(jí)人民政府和上級(jí)平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的工作部署,；（五）定期分析平安建設(shè)形勢(shì)，提出平安建設(shè)工作的意見(jiàn),；（六）開(kāi)展平安建設(shè)督導(dǎo)考核,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究工作,；（七）開(kāi)展平安建設(shè)其他工作,。第八條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)工作機(jī)制，履行平安建設(shè)職責(zé),，推動(dòng)平安建設(shè)工作,，向同級(jí)平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告平安建設(shè)履職情況。工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì),，應(yīng)當(dāng)依法履行平安建設(shè)職責(zé),，向同級(jí)平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告平安建設(shè)履職情況。第九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),，工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì),、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部平安建設(shè)工作制度,，明確專職或者兼職人員負(fù)責(zé)平安建設(shè)工作，并履行下列職責(zé)：（一）維護(hù)政治安全,，參與國(guó)家安全人民防線建設(shè),，防范非法宗教和各類邪教組織活動(dòng),，協(xié)助做好相關(guān)人員教育轉(zhuǎn)化；（二）開(kāi)展法治宣傳教育,，提高本單位人員法治意識(shí),；（三）健全內(nèi)部治安防范制度，落實(shí)人防,、物防,、技防措施；（四）開(kāi)展內(nèi)部人民調(diào)解,，排查調(diào)處矛盾糾紛,；（五）協(xié)助有關(guān)部門做好本單位吸毒人員、刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正對(duì)象,、不良行為青少年和嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群的監(jiān)督管理、教育幫扶工作,；（六）建立健全安全責(zé)任制,，加強(qiáng)安全教育，定期開(kāi)展安全隱患排查整治和應(yīng)急演練,；（七）參加所在地平安建設(shè)，接受所在地平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),；（八）開(kāi)展平安建設(shè)其他工作,。第十條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，了解社情民意,，排查各類治安隱患,、矛盾糾紛和安全隱患，推動(dòng)平安建設(shè)基礎(chǔ)工作信息化,、規(guī)范化,、精細(xì)化，為平安建設(shè)工作提供支撐,。
第三章 維護(hù)政治安全
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響,，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,。第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育,，動(dòng)員,、組織群眾依法防范、制止間諜行為和其他危害政治安全的行為,。第十三條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法防范和懲治各種滲透顛覆破壞活動(dòng),、暴力恐怖活動(dòng),、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng),、邪教活動(dòng)以及其他危害政治安全活動(dòng)的違法犯罪行為,。
第四章 維護(hù)公共安全
第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng),、機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè),，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,。第十五條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響社會(huì)治安和穩(wěn)定的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門提出書(shū)面意見(jiàn)和建議,，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋。第十六條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合,，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合,、與反腐敗相結(jié)合、與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,，懲防并舉,，標(biāo)本兼治，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng),。第十七條 人民法院,、人民檢察院，公安,、教育,、民政、司法行政,、衛(wèi)生健康等部門,，工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì),、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善服務(wù)管理制度,，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員,、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象,、流浪乞討人員,、不良行為青少年和嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群的管理與服務(wù)。第十八條 公安,、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)管制器具,、特種設(shè)備,、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品,、生物危險(xiǎn)品,、民用爆炸物品等生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、銷售、使用,、處置,、出入境的監(jiān)督管理。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全管理制度,，做好內(nèi)部安全管理工作,。第十九條 機(jī)關(guān)、學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院、公園,、商業(yè)中心,、大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所以及公共交通、水電油氣暖設(shè)施,、通信設(shè)施等管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備,，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，定期組織應(yīng)急演練，提高防控能力,。第二十條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,，常態(tài)化治理安全生產(chǎn)隱患,，健全預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查及監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)等工作機(jī)制,，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和安全能力建設(shè)。第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全食品藥品監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制,，依法開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)督管理工作以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。食品藥品相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品藥品安全主體責(zé)任,。第二十二條 交通運(yùn)輸、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)分別會(huì)同有關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)物流,、寄遞企業(yè)履行安全檢查責(zé)任的監(jiān)督管理,，督促、指導(dǎo)物流,、寄遞企業(yè)落實(shí)安全檢查制度,。物流、寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全管理制度,，執(zhí)行收件驗(yàn)視,、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢等規(guī)定,。第二十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全校園平安建設(shè)工作機(jī)制,，防范校園欺凌，開(kāi)展校園及周邊綜合整治,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)內(nèi)部安全管理制度,，加強(qiáng)師生心理健康教育，按照規(guī)定聘任法治副校長(zhǎng),，開(kāi)展法治教育,。第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好預(yù)防未成年人犯罪工作。國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì),、學(xué)校,、家庭等各負(fù)其責(zé)、相互配合,，及時(shí)消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素,，提高未成年人自我防范的意識(shí)和能力，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。第二十五條 鐵路沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展鐵路沿線安全隱患排查和治安整治,，防范和制止危害鐵路安全的行為,。
第五章 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全
第二十六條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,，依法懲治危害網(wǎng)絡(luò)安全,、擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪等行為。第二十七條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督管理，開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育,，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪行為,。電信、金融,、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,，建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制度。第二十八條 網(wǎng)信,、公安,、工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理責(zé)任,，落實(shí)安全等級(jí)保護(hù)制度,，制定應(yīng)急預(yù)案，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息安全,。第二十九條 任何組織和個(gè)人使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，遵守公共秩序,，尊重社會(huì)公德,，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的活動(dòng),，不得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布侮辱,、誹謗、侵犯他人隱私等信息,。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人合法權(quán)益的違法犯罪行為,，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。
第六章 社會(huì)矛盾化解
第三十條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和處置。第三十一條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益,、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策,、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)，決策前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估,，提出風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案,。第三十二條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解,。第三十三條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)建立健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制,，依托家庭,、村（社區(qū)）、單位,、社會(huì)力量,，預(yù)防化解婚姻家庭糾紛。
第七章 基層社會(huì)治理
第三十四條 本省建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系,，提高平安建設(shè)的基層組織,、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)水平,。第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制,，規(guī)范網(wǎng)格工作事項(xiàng)，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在平安建設(shè)工作中的基礎(chǔ)性作用,。第三十六條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持群防群治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),。群防群治隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)專門機(jī)關(guān)開(kāi)展治安防范和治理,，防范和制止危害社會(huì)治安的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序,。第三十七條 平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全基層平安創(chuàng)建工作機(jī)制,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定因地制宜開(kāi)展地區(qū)平安創(chuàng)建、行業(yè)平安創(chuàng)建和單位平安創(chuàng)建活動(dòng),。第三十八條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系,，完善社會(huì)心理服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳,、指導(dǎo),、咨詢服務(wù)等工作。第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合律師,、公證,、司法鑒定、調(diào)解,、仲裁,、法律援助等公共法律服務(wù)資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平,。各級(jí)法學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善首席法律咨詢專家制度,，為平安建設(shè)重點(diǎn)工作提出專業(yè)咨詢意見(jiàn)。第四十條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全村（社區(qū)）平安建設(shè)工作制度,，將平安建設(shè)的內(nèi)容納入村規(guī)民約,、居民公約，組織和引導(dǎo)村（居）民參與平安建設(shè),。第四十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，尊重社會(huì)公德,，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)治安秩序,，加強(qiáng)自身和家庭的安全防范，參與平安建設(shè),。各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持見(jiàn)義勇為行為,，對(duì)見(jiàn)義勇為人員按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。
第八章 考核與獎(jiǎng)懲
第四十二條 省平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)體系,，推動(dòng)落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。第四十三條 各級(jí)平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在平安建設(shè)工作中成績(jī)顯著的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。第四十四條 本條例規(guī)定的平安建設(shè)主體,，未依法履行平安建設(shè)職責(zé)，有下列情形之一的,，平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)可以予以約談,、通報(bào)、掛牌督辦,，并責(zé)令限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以處理：（一）未落實(shí)平安建設(shè)工作措施,，基層基礎(chǔ)工作薄弱,，致使社會(huì)治安秩序混亂的；（二）連續(xù)發(fā)生重大刑事案件,、群體性事件,、公共安全事件的；（三）發(fā)生特別重大刑事案件,、群體性事件,、公共安全事件的；（四）發(fā)生嚴(yán)重危害政治安全事件的,；（五）平安建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；（六）對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的突出公共安全,、治安問(wèn)題等,，整治成效不明顯或者出現(xiàn)反彈的；（七）不認(rèn)真履行平安建設(shè)工作職責(zé),，引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的,；受到掛牌督辦的平安建設(shè)主體,，在整改期限內(nèi)取消其評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格,，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員在整改期限內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先,、晉職晉級(jí),。第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在平安建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第九章 附則
1992年10月15日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò),，2009年9月24日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂的《山西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。
[責(zé)任編輯：曹煒君]
