在2020年開年的第一個(gè)工作日，四川,、河南披露專項(xiàng)債發(fā)行信息,，正式開啟了今年我國地方債發(fā)行的大幕，這一進(jìn)度比起2019年首單發(fā)行再度提前了近20天,。此外,，還有青島等多地已披露了地方債發(fā)行計(jì)劃，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)今年1月地方債發(fā)行將再創(chuàng)開年紀(jì)錄的新高,，有望對(duì)2020年初的基建投資增速形成較為有力的支撐,。

1月2日，河南與四川分別發(fā)行了519億和356.71億的新增專項(xiàng)債,。四川省此次發(fā)行專項(xiàng)債包括收費(fèi)公路,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游,、工業(yè)園區(qū)建設(shè),、水務(wù)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)環(huán)保,、醫(yī)院建設(shè)、學(xué)校建設(shè)等類別,。河南省發(fā)行的專項(xiàng)債涵蓋交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)林水利,、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè),、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等,。

事實(shí)上，2019年我國新增地方政府債券發(fā)行進(jìn)度已較上年大幅提前,，打破了歷年1月零發(fā)行的紀(jì)錄,，在9月份已將新增債券額度基本發(fā)行完畢，比2018年提前了2個(gè)月,。從地方債的使用來看,，擴(kuò)大有效投資的效果顯現(xiàn)。2019年新增債券資金超過4成用于在建項(xiàng)目,，重點(diǎn)支持鐵路,、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施,，市政建設(shè),，生態(tài)環(huán)保，養(yǎng)老,、教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，水利建設(shè)等穩(wěn)投資領(lǐng)域,，占比超過63%,，有利于擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),。

2019年11月,，為加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需,，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元,。同時(shí)，財(cái)政部要求各地盡快將專項(xiàng)債券額度按規(guī)定落實(shí)到具體項(xiàng)目,，做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行,、早使用,，確保2020年初即可使用見效，確保形成實(shí)物工作量,，盡早形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng),。

業(yè)內(nèi)指出，專項(xiàng)債是地方政府穩(wěn)基建,，進(jìn)而穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要資金來源,。財(cái)政部提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額,，是穩(wěn)投資的一項(xiàng)重要舉措。提前下達(dá)新增專項(xiàng)債限額有望對(duì)2020年初的基建投資增速形成較為有力的支撐,。

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示,，2019年1至11月，全國發(fā)行地方政府債券43244億元,。其中,，發(fā)行一般債券17702億元，發(fā)行專項(xiàng)債券25542億元,。截至2019年11月末,，全國地方政府債務(wù)余額213333億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi),。

中誠信國際分析師卞歡指出,，展望2020年，一方面,，地方債有望持續(xù)提速擴(kuò)容,，類比2019年，2020年地方債發(fā)行將大概率延續(xù)1月份始發(fā)的情況,，且發(fā)行仍將維持較高速度,，新增債券大概率在前三季度完成全年發(fā)行目標(biāo);同時(shí)，投向基建及重點(diǎn)短板領(lǐng)域的專項(xiàng)債也將持續(xù)擴(kuò)容,，品種也將不斷創(chuàng)新,，支持京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大項(xiàng)目,，并做好基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)及基本民生的保障工作;另一方面,，地方債資金的使用或更加有效,，存量項(xiàng)目管理力度或?qū)⒓訌?qiáng)，債務(wù)資金閑置問題或得到緩解,，地方債尤其是專項(xiàng)債的使用效率有望提高;此外,，為減少政府一般性支出，未來專項(xiàng)債或在允許范圍內(nèi)積極作為項(xiàng)目資本金使用,，以緩解此前地方政府自籌資本金的財(cái)政支出壓力,。